| 区商品市场工作联席会的讲话 |
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| 2006-08-10 16:06 文章来源：于洪区经济局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
副局长 李志波
(2005年月12月21日)
同志们:
在认真落实“东北振兴、沈阳先行、于洪快上”的发展战略，实现我区经济全面腾飞之际，今天我们在这里召开于洪区市场工作总结暨区商品市场工作联席会成立大会。这次会议是我区召开的第一次市场工作会议，其主要任务是：总结近几年市场工作经验，部署今后市场建设任务，强力推进我区市场建设的快速发展。
一、工作回顾：
几年来，我区市场建设按照“建设大市场、搞活大流通”的要求，市场建设有了突飞猛进的发展，尤其是在二、三环路的环形带上，已有二十多个专业批发市场投入运营，形成了环抱我市的西、北两大市场群，为促进我区的经济发展做出了很大的贡献。2005年，全区新建、扩建市场11个, 总投资9.39亿元。其中，投资超5,000万元以上的大型市场4个，是“十五”期间我区市场建设投资最多的一年。截止到十一月末,全区已投入运营的各类市场50个,总投资15.56亿元,占地面积276.1万平方米,建筑面积93.6万平方米,拥有摊位、档口12,484个，进场业户7,369户。2005年全区市场成交额可达到60.8亿元，比去年增长了16.1%，涌现出了东北机动车配件、张士农副产品、明廉钢材、北陵废旧金属、北塔钢材、金山建材、辽宁旧机动车交易中心、东湖、炉料、种子批发、马三家农贸、拆迁物资等十二个年成交额超过亿元的市场。现在，各类市场遍布全区各个角落，形成了布局合理、门类齐全、结构完善、专业化程度高的“双生”市场体系。
（一）、整合西部市场资源：启动杨士家具一条街是我区西部市场群建设的重点，年初我们先后与浙江海一角装潢有限公司、香港沿海物业集团等主办方联系，探讨市场启动及培育的方案和措施，积极落实合作伙伴和合作方式。沈阳东北家饰批发广场被香港沿海物业集团以2,000万元的价格摘牌，注册成立沈阳百益达置业有限公司，专门负责市场的启动工作，办理了土地、规划、建筑、消防等手续，筹办机动车配件和家具、装饰材料两个经营项目，目前正在与小业主进行合作洽谈，市场启动工作已进入实质性操作阶段。浙江海一角装潢有限公司对21世纪家居广场重新进行了装修，建设东北最大的沈阳东北皮革交易中心，一期工程全部完工，七月份分别在温州和沈阳召开了招商会，两地客商认购十分火爆，一期摊位全部售出，明年五月份可对外营业。张士农副产品批发市场在抓好精品果、鸡架、河鱼、蔬菜、兽药五个经营项目基础上，又对物流中心进行了整合，陆续引进中国外运、台湾顶通集团、深圳共速达、天津侨丰、沈阳天天快运等知名物流企业，日营运车辆达3,000多台，成为我市四大物流中心之一。沈阳炉料市场“废金属再生园”已被列入省、市重点建设项目，再生园建设用地已落实，正在办理相关手续，开工前的各项准备工作已在进行之中。沈阳泵业市场通过对市场亮化、绿化和环境整治后，被市局定为沈阳市泵业专卖一条街，成为我市五条生产资料示范街的成员单位。
（二）、做大做强北部市场：北部市场群在我区占有很大份额，对全区市场建设起到举足轻重的作用。座落于北陵市场园区内的沈阳明廉钢材市场整合现有资源,将旧机电产品市场、小五金工具市场溶为一体，通过优化服务、完善设施，扩展了钢材市场的功能，成为我市综合性的批零兼营的大型钢材市场之一，今年被市里确定为我市转型升级试点单位。目前，园区内新塔湾钢材市场对外正式营业，东北机动车配件市场万米仓储库房的交付使用，辽宁旧机动车交易中心经营场地的扩大，废旧金属市场进行二期招商等，北陵市场园区建设正在扎实有效地进行。现在，我区已有5个市级重点市场座落在该园区，昆山西路地区已成为我市市场建设的一个亮点。位于陵东地区的生产资料市场群，发挥各自优势，市场运营质量不断提高，北塔钢材、金山建材、陵东家庭装饰材料、陵东木材市场等，成交额均比去年大幅度地增长。特别是沈阳西窑钢材市场一期工程的完工并正式对外营业，增大了该地区市场的占有份额。现在，陵东地区已发展成为我市最大的建材市场聚集地，2005年市场成交额超过25亿元，比去年增长了25.2%。
（三）、完善“一乡一厅”市场格局：为巩固“退路进厅”工作成果，进一步完善居民生活小区配备设施，今年我们重点抓了乡镇街厅式农贸市场建设，先后开工建设了于洪和泰馨城和丁香、北陵下坎子、迎宾路东湖、陵东田义等五个农贸市场。目前除北陵下坎子综合市场需明年1月18日开业外，其余四个厅式农贸市场均已在年内对外营业，使我区厅式农贸市场总数达到18个，完善了我区“一乡一厅”的市场格局。为强化对农贸市场的管理，我们与区行政执法、工商、城管、卫生、交警等部门一起，对农贸市场的周边经营环境进行了治理，先后整顿了近河巷、川江街、陵西小区三个早市，取缔了九、七路两个马路市场和沙河子三巷、下坎子佛山路两处临时商亭，整顿了大兴、光辉两个农贸市场的周边经营秩序，使我区厅式农贸市场管理步入了规范化的管理之中。
（四）、规范市场管理工作：我们在总结近几年市场管理工作的基础上，今年在全区已投入运营的各类商品市场中，开展了市场达标活动，制定了市场开办、市场建设、管理人员、经营人员、上市商品、交易行为、市场秩序、市场卫生、市场消防、市场服务等十项规划管理标准。区商品市场规划管理委员会先后组织了工商、卫生、城管、行政执法等部门，对商品市场进行了达标工作检查，并拟定明年初召开达标市场总结表彰会。为提高全区市场管理水平，我们按照市里的要求，组织实施了转型市场升级活动，主抓了明廉钢材、炉料、泵业市场的转型升级工作。经过努力，到年底三个市场全部达标，进入了我市重点市场行例，使我区市级重点市场达到了7个，占全市重点市场总数的23.3%，名列我市第一位。我们在开展好市场达标工作外，成立了以市级重点市场和于洪区龙头市场为成员单位的我市第一家商品市场工作联谊会。通过联谊会的形式，加强行业间的自律、交流和往来，发挥了龙头市场的骨干带头作用。
（五）、加大政府调控力度:市场建设涉及到方方面面，单靠一个部门是担负不了重任的，必须加大政府调控力度，才能发挥好部门的职能作用。一是发挥区市场规划管理委员会的作用。针对管委会成员工作变动，及时调整、充实了人员组成，组织召开市场调度会和重大项目论证会，使决策更加科学化、合理化，避免了项目的重复建设，合理利用现有资源。二是热心为基层服务。树立“公仆意识”，主动为市场主办方办实事，请专家名人到现场咨询，帮助协调市、区相关部门关系，把优质服务送到家门。今年我们先后协调张士建材、红旗台石材超市、国源农贸、种子批发等市场选址，经过周到、热情的服务，他们打消原来迁出我区的想法，决定在我区继续投资建场。目前这些市场均已开工建设，明年六月份完工并对外试营业。三是整顿市场经营秩序。为保持公平竞争的经营环境，我们在开展市场达标活动的同时，对重点地区的经营秩序进行了治理，先后整顿了西部石材、陵西黄山路、东窑羊杂、沈辽路旧物、张士兽药、东湖等市场的经营秩序，为市场平稳健康的发展提供了公平竞争的环境。
尽管我区市场建设有了飞跃的发展，而且在我市的市场占有份额不断在提高，但是也存在一些问题，主要表现在：一是土地问题制约了市场建设的发展，由于大气候的原因，土地审批停摆，一些市场在改、扩、续建的用地手续办不下来，客观上影响市场项目的落地；二是市场管理水平还需要进一步提高，部分市场管理处于粗放、低效状态，特别是乡镇的农贸市场，管理机构不健全，软硬件建设需要进一步加强和完善；三是历史遗留问题有结症。部分在建、扩建市场，受到钉子户动迁、土地补偿费等问题的牵扯，加之一些部门执法不到位，历史遗留问题解决不畅，影响了市场的建设速度。
二、下步工作任务
2006年是“十一五”计划的开局之年，为实现“十一五”计划的宏伟蓝图，区经济局制订了第三产业“十一五”发展规划纲要。根据这一纲要的要求，我区市场建设的主要工作任务是：紧紧围绕“建工业化新于洪、创城市化示范区”的发展目标，充分发挥我区的区位优势、交通优势和资源优势,一手抓市场建设，一手抓市场培养，全面提高我区的市场运营质量，加快“双生”市场体系建设步伐,全力打造我区新的市场集群和板块，扩大市场群的吸引力和辐射力,为发展于洪经济做出新的贡献。
（一）、打造以沈阳东北机动车配件市场为龙头的北陵地区市场群：所辖区域为昆山西路二环路地区，主要包括东北机动车配件市场、北陵废旧金属市场、明廉钢材市场、北陵旧物综合市场、新塔湾钢材市场、辽宁旧机动车交易中心、沈阳拆迁物资市场等市场群体，抓住城区改造和市场外迁的有利契机，优化资源,强化管理,完善服务,全面提高市场经营质量。同时规划好该地区预留的1,500亩地块，广泛吸纳区外业户来区办场经营。进一步发挥东北机动车配件市场等市、区龙头品牌市场效应，加速德国德马吉机床超市建设速度，将北陵市场园区做大做强，使该地区形成功能全、档次高、效益佳的市场集散地。
（二）、打造以沈阳东北皮革交易中心为龙头的杨士地区市场群：所辖区域为沈辽路以南、沈大路辅线东侧，主要包括东北皮革交易中心、东北家饰批发广场、杨士家具加工批发市场、沈阳炉料市场、沈阳张士建材市场等市场群体，加快沈阳炉料市场的扩建速度，使“废金属再生园”这一省、市重点项目尽早开工建设，在2006年底形成生产规模。加大与香港沿海物业集团、浙江海一角装潢有限公司合作伙伴间的联系，强力启动两个市场运营，同时借助沙岭家具集散中心建成投产的契机，加速杨士地区市场群的建设，力争在明年内沈阳东北皮革交易中心、张士建材、东北家饰批发广场、炉料市场再生园四个项目对外营业，使杨士地区市场群成为科技含量高、营销手段先进、运行机制顺畅的现代化市场营销的坚实平台。
（三）、建设以张士农副产品批发市场为龙头的西南部综合市场板块：所辖区域为二环路以西、沈辽路及沈新路沿线，主要包括张士农副产品批发市场、东湖综合市场、杨士农贸综合市场、东湖农贸市场等市场群体，在确保各大市场正常运转的基础上，新建诚大冷冻冷藏食品市场、净菜交易市场、鸡架批发市场等，并沿沈新路、沈辽路等主要出口逐步向沙岭、大潘等地区延伸。根据市政府农村经济发展规划的要求，在高花建设好蔬菜果品批发销售基地，进而形成产销结合的区域经济发展格局。
（四）、建设以西窑钢材市场为龙头的北部建材市场板块：所辖区域为二环路以北、陵东及北陵地区，主要包括西窑钢材市场、丁香生产资料交易中心、红旗台石材超市、北塔钢材市场、金山建材市场、陵东林木市场、陵东装饰材料市场等市场群体，充分发挥我区建材市场规模大、品牌齐全、辐射力强的优势，不断提升市场经营业态。重点抓好陵东西窑钢材市场的在建和扩建工作，把西窑钢材市场建成营销手段先进、运行机制顺畅、有一定规模形象的我市乃至全省的名牌钢材专业市场，提高我区的市场占有份额。
（五）、建设以沈阳农业生产资料中心批发市场为龙头的中部农资市场板块：所辖区域为沈辽路以北、迎宾路以南地区，主要包括沈阳农业生产资料中心批发市场、沈阳兽药饲料添加剂批发市场、沈阳泵业市场、沈阳种子中心批发市场等市场群体，提高市场的经营档次，利用种子中心批发市场的搬迁契机，扩大经营面积和市场的辐射力。抓好沈阳泵业市场专卖街建设，强化管理机制，使其成为我市生产资料专卖示范街。进一步理顺张士农副产品批发市场院内兽药市场的关系，抓好张士物流园区的配送网络建设，形成为农业产前、产中、产后的服务体系。
同志们：新的一年即将开始，让我们在区委、区政府的正确领导下，积极参加“于洪快上”的发展经济热潮之中，抓住建设“两化”于洪的良好契机，乘势而上，团结一致，齐心协力，全面提高我区市场建设的水平，打造市场建设新的亮点和经济增长点，提高市场的竞争能力，拓展市场的发展空间，延长市场的运营周期，最后向集群化、规范化、效益化、现代化方向迈进，为于洪经济的快速发展做出新的更大的贡献。
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